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索 引 号:
008547190/2017-00074
文件编号:
发布机构:
石燕桥镇
发文日期:
2017-06-15
主 题 词:
采购项目
隆昌县石燕桥镇人民政府2016年居家养老服务政府采购项目
  隆昌县石燕桥镇人民政府2016年居家养老服务政府采购项目

  一、采购项目基本情况介绍

  为使老年人生活更舒心、方便, 隆昌县石燕桥镇人民政府拟采购居家养老服务一项,为石燕桥镇21个行政村及3个社区60周岁以上的散居城镇“三无”老人、散居农村五保供养对象;60周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人;城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的老人,提供居家养老服务,服务时间一年(2016年)。

  二、采购项目预算金额和来源

  1、本项目预算金额为:43.2万元(人民币)。

  2、本项目预算来源为:①年初预算(√);②追加预算;③调整预算( )。

  三、采购代理机构选择

  1、集中采购机构(√);

  2、集中采购机构以外的采购代理机构( )。

  四、采购项目是否允许进口产品参与采购活动

  1、允许进口产品参与采购活动( );

  2、不允许进口产品参与采购活动(√)。

  五、采购项目是否属于政府购买服务项目或政府与社会资本合作项目(PPP)

  1、政府购买服务项目:是(√)、否();

  (1)第一类为保障政府部门自身正常运转需要向社会购买的服务。如公文印刷、物业管理、公车租赁、系统维护等( );

  (2)第二类为政府部门为履行宏观调控、市场监管等职能需要向社会购买的服务。如法规政策、发展规划、标准制定的前期研究和后期宣传、法律咨询等();

  (3)第三类为增加国民福利、受益对象特定,政府向社会公众提供的公共服务。包括:以物为对象的公共服务,如公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务等;以人为对象的公共服务,如教育、医疗卫生和社会服务等( )。

  2、政府与社会资本合作项目:是( )、否(√)。

  六、采购需求体现的政府采购政策

  1、本国货物(服务或工程):是(√)、否();

  2、同等优先节能产品:是()、否(√);

  3、同等优先环境标志产品:是()、否(√);

  4、同等优先中小企业(含监狱企业):是(√)、否();

  七、采购项目拟采用的政府采购方式

  1、公开招标( );

  2、邀请招标( );

  3、竞争性谈判( );

  4、竞争性磋商(√);

  5、询价( );

  6、单一来源( )。

  八、采购项目采购方式变更:是( )、否(√)

  九、采购项目供应商资格条件

  (一)《中华人民共和国政府采购法》规定的基本条件:

  1、具有独立承担民事责任的能力;(营业执照范围具有相关的业务范围)或在民政部门依法登记的社会工作服务机构、养老机构,出具民办非企业单位证书。

  2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

  3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

  4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

  5、参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

  6、法律、行政法规规定的其他条件。

  (二)《中华人民共和国政府采购法》规定的特定条件:

  无。

  十、采购项目要求

  1、项目概况

  为使老年人生活更舒心、方便, 隆昌县石燕桥镇人民政府拟采购居家养老服务一项,为石燕桥镇21个行政村及3个社区60周岁以上的散居城镇“三无”老人、散居农村五保供养对象;60周岁以上的居家养老城乡低收入家庭中的失能老人、残疾老人和独居老人;城乡低收入家庭中80周岁以上居家养老的老人,提供居家养老服务,服务时间一年(2016年)。年度服务满意度低于85%,不续签第二年合同,退还履约保证金,满意度低于60%(含60%),甲方有权单方终止合同,不退还履约保证金。本采购项目分为一个包。

  2、 采购需求清单
名 称 单位 服务人数 期限 标准
隆昌县石燕桥镇人民政府居家养老购买服务 1440人 1年 300元/人


  3、项目经营管理模式

  居家养老服务机构在隆昌县石燕桥镇人民政府设立管理机构,由管理人员、技术人员和服务人员组成服务管理团队,同时,接受隆昌县石燕桥镇人民政府的监管。

  服务机构对服务上岗人员的管理、培训、岗位确定负管理责任,隆昌县石燕桥镇人民政府对上岗人员的工作纪律和劳动保护实行监督管理。对用工过程中出现的人员安置、事故处理、考勤检查、岗位调换等事情双方进行协商解决。

  4、服务内容

  (四).服务内容

  1.基本原则

  1.1以人为本原则。整合龙市镇养老服务资源,结合老年人特点,提供优质的服务。

  1.2公平公正原则。不因老年人个体状况差异而产生服务歧视。

  1.3安全便捷原则。保护老年人及服务人员的安全,提供就近便捷的服务。

  2.服务内容及方式

  服务内容以生活照料为基本服务,包括助医、助急、助浴、助洁、助餐等。具体服务内容和服务对象数量等要素,由购买服务的民政部门根据当地实际情况确定,并以签订服务合同的方式加以具体明确。

  服务内容及计费标准
石燕桥镇居家养老服务内容和计费标准
服务名称 分项服务内容 要求 计费标准 备注
助医 基本生命体征检查:(血压、、呼吸、脉搏、身高、体重、心电图) 基础服务 60元/次 1年/2次
陪 同 就 医 自选服务 10元/次/30分钟
局部按摩 自选服务 10元/次/30分钟
智能平台信息服务费 基础服务 2元/人/月
家政服务、生活服务、精神慰藉 基础服务 5元/2次/月
电 话 探 访 基础服务 1元/次/月
局部按摩 自选服务 10元/次/30分钟
医疗急救 自选服务 10元/次 (不包含药品费、治疗费)
助洁 理发 自选服务 8元/次
指 (趾) 甲 整 洁 自选服务 3元/次
居室卫生 自选服务 (60平米以下)30元/次;60平米以上每增加10平米增加5元/次
床单、被套、枕套枕巾(四件套)洗涤 自选服务 12元/套
衣服、裤子洗涤 自选服务 3元/件
毛毯、沙发套洗涤 自选服务 4-6元/套
鞋子洗涤 自选服务 3元/双
袜子洗涤 自选服务 1元/双
助餐 送餐(盒饭) 自选服务 中餐12/餐,晚餐10元/餐(含上门服务费)
送餐(点菜) 自选服务 按实际价格计费(含上门服务费)
助急 代办证件 自选服务 10元/次
代缴费用 自选服务 5元/次
代为购物、购药 自选服务 5/次(不包含材料费)
水电维修 自选服务 20/次(不包含材料费)
开锁 自选服务 20/次(不包含材料费)
煮饭、煎药 自选服务 10元/人次
助浴 洗头 自选服务 8/次
洗脚 自选服务 5/次
洗澡 自选服务 30/次
更衣 自选服务 5/次
打扫浴室场地 自选服务 5/次
若有需要扩展服务项目,经采购人同意参照上述计费标准开展。


  2.1医疗服务

  2.1.1建立“专门”医生制度,即在各级医疗机构中指定一些专门为老人看病的医生。

  2.1.2老人发了急重病是否需要送医院治疗,由接警电话后的医生作决定。

  2.1.3为老人提供血压、血糖测量、基本生命体征检查,每年不少于2次,建立健康档案;

  2.1.4助医服务

  基本内容:陪同就诊,代为配药。陪同就诊的情形为:常见病、慢性病复诊;辅助性检查;门诊注射、换药。

  2.2 生活服务

  主要提供理发、帮助洗澡等个人卫生及居室清洁等中介服务;送餐上门、代购生活用品、代缴水、电、气、电话等费用等服务。

  2.3 定期探访服务

  服务机构派人定期到老人家中进行探访服务,与老人聊天、下棋或者开展老人喜欢而探访者又能办到的活动。定期探访:为了做好探访工作,有关服务机构要经过调查,力求派出与老人嗜好“投缘”、“合拍”的探访者,使得相聚愉快。

  2.4 务提供过程中如发现下列情况之一的可以停止服务

  2.4.1接受服务的老年人患有传染性疾病的;

  2.4.2接受服务的老年人患有精神病且病情不稳定的;

  2.4.3违反服务约定的。

  3.意外事件处理

  3.1应建立居家养老服务意外事件处置应急预案。

  3.2在服务过程中如发生意外情况,应启动应急预案。

  4.档案管理

  4.1档案包括:服务机构档案;服务档案。

  4.2服务机构档案应包括文书档案、财务档案、员工信息等资料。

  4.3服务档案应包括老年人信息、服务项目、服务安排、服务记录等资料。

  4.4档案应建立保管、使用及保密制度,并动态管理。

  5.服务质量评价

  5.1评价主体:机构自我评价;服务对象评价;第三方评价。

  5.2评价指标:服务对象满意度;家属/监护人满意度;服务时间准确率;服务项目完成率;有效投诉结案率。

  5.3评价方法:意见征询(上门、电话);实地察看;检查考核。

  5.4服务质量评价

  居家养老服务机构应根据评价过程中发现的问题与建议,及时改进,不断提高服务质量。

  隆昌县石燕桥镇人民政府将根据服务满意度拨款,低于85%(含85%)视为不能履行合同。

  二、商务要求

  (五).履约保证金

  1、履约保证金:投标人应在接到中标通知书之日起5日内向隆昌县石燕桥镇人民政府指定账户交纳履约保证金。

  2、在履约期内,当服务单位不履行或不完全履行本合同约定的义务时,隆昌县石燕桥镇人民政府有权用履约保证金抵扣罚金.合同期满或合同解除后,扣除服务单位的违约费用后10个工作日内返还履约保证金。

  3、履约保证金在合同执行期内不计算利息。

  (六).付款方式

  居家养老服务运行费用在双方签订合同后规定时间内由隆昌县石燕桥镇人民政府财政所先期拨付30%服务费用,半年测评后,服务费用拨付到45%,三季度拨付到60%,年终根据实际服务对象和服务对象满意度结算补助。抽查满意度达100%拨付尾款,抽查满意度每低1个百分点的,按总金额的1个百分点扣除服务运行费用,考核满意度低于60%(含60%)视为不能履行合同,不退还履约保证金,并可终止合同。

  (七).违约责任

  1、签订合同后,隆昌县石燕桥镇人民政府若无特殊原因超出三十个工作日未将相应费用支付给服务机构,服务机构有权要求其按当年合同总价款的0.01%支付违约金;

  2、服务机构在合同签订后,若超出五个工作日未安排服务人员上岗及上岗交接,则每日按当年所有服务费总价款0.01%承担违约金。

  (八).其它问题的说明

  1隆昌县石燕桥镇人民政府检查发现服务机构在服务过程中存在问题,及时将情况通报服务机构,限期10天整改。如若达不到合同要求,隆昌县**镇人民政府有权单方面解除与服务单位的服务合同,不承担任何费用与责任。

  2隆昌县石燕桥镇人民政府对项目进行意见测评,如若连续两次服务满意率低于85%,隆昌县石燕桥镇人民政府有权单方面解除经营单位的服务合同,不承担任何费用与责任。

  3隆昌县石燕桥镇人民政府有权对服务单位工作及业务素质差的人员提出更换,服务单位应予积极配合,并在1个月内完成更换,否则超出一个月,每月每人扣减履约保证金1000元。

  4未尽事宜参照中央、省、市相关文件执行。

  5运营商承担居家养老服务不得转为第三方服务;

  6遇到突发性事件时,服务单位应积极主动配合做好防御、抢险、救灾等工作。

  7服务单位对隆昌县石燕桥镇人民政府在考核评价中的违规违纪行为,可向相关职能部门反映、投诉。

  十一、采购项目评审方式

  竞争性磋商:综合评分法。

  十二、采购项目综合评分明细


  号
评分因素及权重 总分值 评分标准 备注
1 项目情况及现状分析7% 7 评审小组根据投标人对项目情况了解及现状分析的清楚程度、深入程度及合理性、全面性、真实性等方面进行综合评审:第一名得7分,第二名得5分,第三名得3分,第4名得1分,其余排名不得分。 根据投标人提供的数据、文字资料进行认定。
2 硬件设施15% 15 1、办公场所:办公场地在250㎡以上得5分,150-200㎡得3分,100-150㎡得1分,100㎡以下的不得分。

  2、交通工具:投标人自有7座(含7座)以上客车3辆的得5分。其中,全部客车为开标前3个月购买的新车的加5分。此项总分合计10分,租赁的车辆或过户的二手车不得分。
1、投标人须同时提供租房合同、房租缴费发票、房屋产权证复印件。评审现场核验租房合同和房租缴费发票原件,未提供原件不得分。

  2、投标人须同时提供《机动车登记证》、车辆购买发票和行驶证。评审现场核验原件,未提供原件不得分。
3 项目管理

  15%
15 1、投标人建有养老服务信息管理平台的得5分;

  2、根据投标人养老服务信息管理平台的功能架构进行综合评定:第一名得5分,第二名得3分,第三名得1分,其余排名不得分。

  3、根据投标人养老服务信息管理平台的网络架构进行综合评定:第一名得5分,第二名得3分,第三名得1分,其余排名不得分。
1、投标人须提供计算机软件著作权证书或软件购买合同、发票。评审现场核验原件,未提供原件不得分。

  2、提供信息管理平台的功能架构模块截屏。

  3、提供信息管理平台的网络架构模块截屏。
4 服务团队

  26%
26 1.投标人拟投入本项目10-19名养老护理员的得1分;20-29名养老护理员的得3分;31-39名老护理员的得5分;40名以上养老护理员的得10分。(凭投标人提供的养老护理员从业资格证进行认定)

  2、投标人拟投入本项目11-14名家政服务员的得1分;15-17名家政服务员的得3分;18名以上家政服务员的得5分。(凭投标人提供的家政服务员从业资格证进行认定)

  3、投标人拟投入本项目1-2名医生的得1分;3名(含3名)以上医生的得3分。(凭投标人提供的医师资格证书进行认定)

  4、投标人拟投入本项目1名营养师的得1分;2名(含2名)以上营养师的得3分。(凭投标人提供的营养师从业资格证书进行认定)

  5、投标人拟投入本项目3名驾驶员的得1分;4-5名驾驶员的得3分,6名以上驾驶员的得5分。(凭投标人提供的驾驶证进行认定)
以上人员证书投标现场核验原件,未提供原件不得分。
5 服务要求及实施方案35% 35 完全符合招标文件项目要求没有实质负偏离得5分;项目要求高于招标要求并体现出项目的质量和服务内容更优加的,一项加1分,最多加5分;与招标文件要求有实质性负偏离的,一项扣1分,该项最多扣至零分。

  2、投标人实施方案中有老人档案动态管理、志愿者信息管理、老人业务信息管理、业务工单管理及服务评估、呼叫中心系统、GPS/LBS及GIS信息管理系统、老年人义务服务管理方案的得5分,缺1项扣1分,该项最多扣至零分。

  根据投标人提供的以上方案进行综合评定,第一名得10分,第二名得7分,第三名得4分,第4名得1分,其余排名不得分。

  3、投标人实施方案中有服务对象管理、服务网点及服务人员管理、服务信息采集和服务台账、移动考勤管理、服务质量考评管理、客户投诉、报表管理方案的得5分,缺1项扣1分,该项最多扣至零分。

  根据提供的以上方案进行综合评定,第一名得10分,第二名得7分,第三名得4分,第4名得1分,其余排名不得分。
6 投标文件的规范性2% 2 招标文件制作规范、完整的得2分;有一项细微偏差扣0.5分,直至该项分值扣完为止。


  十四、采购项目履约保证金

  1、收取履约保证金(√),收取标准为政府采购合同金额的5 %;

  2、不收取履约保证金( )。

  十五、采购项目付款方式

  居家养老服务运行费用在双方签订合同后约定时间内由乙方向甲方提出申请,并由甲方向石燕桥镇人民政府提出拨款计划,由石燕桥镇人民政府先期拨付30%服务费用,半年测评后,服务费用拨付到45%,三季度拨付到60%,年终根据实际服务对象和服务对象满意度结算补助。服务满意度抽查达100%拨付尾款,服务满意度每低1个百分点的,按总金额的1个百分点扣除服务运行费用。

  十六、采购项目验收方式

  隆昌县石燕桥镇人民政府将根据服务满意度拨款,低于85%(含85%)视为不能履行合同。

  十七、采购项目合同实质性条款

  以实际签订合同为准。

  十九、采购项目需求论证有关人员的产生

  1、四川省政府采购评审专家库中( );

  2、四川省政府采购评审专家库外(√)。

  二十、采购项目需求论证有关人员的选择

  1、相关专业人员(小于50万元的采购项目)();

  2、3人以上单数组成的专家组(小于300万元的采购项目)( );

  3、5人以上单数组成的专家组(300万元以上的采购项目、政府向社会公众提供的公共服务项目、采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目)( √)。

  采购单位政府采购专管员(签名):

  采购单位主要领导或分管领导(签署意见和签名):

  采购单位:(盖章)

  2017年6月14日

  ·
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