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隆昌市人民政府办公室关于促进隆昌建筑业高质量发展的实施意见
  • 发布时间:2020-07-29来源:市政府办阅读次数:1023【打印本页】关闭窗口 分享到:
隆府办发〔2020〕20号
 

  各镇(街道)人民政府(办事处)、市政府各部门、各有关单位:

  经市委、市政府同意,现将《关于促进隆昌建筑业高质量发展的实施意见》印发给你们,请认真组织实施。

  隆昌市人民政府办公室

  2020年7月25日
 
  关于促进隆昌建筑业高质量发展的实施意见


  为进一步贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(川办发〔2018〕9号)、《内江市人民政府办公室关于促进建筑业高质量发展的实施意见》(内府办发〔2019〕28号)、《内江市人民政府办公室关于修改〈内江市人民政府办公室关于促进建筑业高质量发展的实施意见〉的通知》(内府办发〔2019〕49号)等精神,结合隆昌实际,提出以下实施意见。

  一、发展目标

  力争到2022年,培育年产值超10亿元的建筑业龙头企业2家,超5亿元的建筑业骨干企业10家,施工总承包一级资质建筑企业5家以上,专业承包一级资质企业5家以上。大力推进装配式建筑发展,严格执行建筑节能和绿色建筑标准,建立健全工程质量和安全生产保障体系,进一步增强企业综合竞争力,完善建筑市场监管体系和建筑市场信用体系。

  二、大力培育建筑业企业

  (一)鼓励本地建筑业企业转型升级。

  1.对本地建筑业,晋升特级资质企业政府奖励200万元;晋升一级施工总承包企业政府奖励50万元;晋升一级专业承包企业政府奖励20万元。

  2.对本地晋升甲级资质的勘察、设计、监理、造价、综合类检测等中介雷速体育在线直播足球政府奖励30万元。

  3.对本地建筑业企业增加施工总承包一级资质一项的政府奖励20万元;增加专业承包一级资质一项的政府奖励10万元。

  4.鼓励支持民营建筑企业组成战略产业联盟,发挥各自在不同领域、不同区域优势,实现“抱团发展”,加快向市政、交通、水利、电力、钢结构、智能化、消防、环保等专业方向发展,拓宽专业覆盖面,尽快形成一批“高、精、专”企业。

  5.促进建筑劳务企业转型。支持现有劳务企业采取收购、 兼并、重组等多种形式,向施工承包、专业承包企业转型;鼓励大中型劳务企业发挥自身优势,为施工企业提供有一定技能素质的建筑工人;支持具有一定管理能力与施工作业业绩的班组长与建筑工人合伙出资依法设立以砌筑、混凝土、钢筋、架子、木工、防水、电工、其他专业作业为主的建筑专业作业企业,纳入“小微企业”管理。

  (二)鼓励外地优秀企业入驻。

  1.凡具备施工总承包特级资质的外地建筑业企业将总部迁入并注册落户隆昌市,并承诺五年内不外迁的,除享受招商引资政策外,给予300万元一次性政府奖励。

  2.凡具备施工总承包一级资质的外地建筑业企业将总部迁入并注册落户隆昌市,并承诺五年内不外迁的,除享受招商引资政策外,给予100万元一次性政府奖励。

  3.凡具备铁路工程施工总承包二级资质的外地建筑业企业将总部迁入并注册落户隆昌市,并承诺五年内不外迁的,除享受招商引资政策外,给予50万元一次性政府奖励。

  (三)对建筑施工企业进行分类奖励。

  1.凡企业信誉良好(省诚信一体化监管平台未有不良行为的),且上年度建筑业产值达到10亿元(以住建、税务共同审核意见为准,下同)并依法完清税收的本市建筑业企业(集团),由市政府授予市建筑业龙头企业奖;凡上年度建筑业产值达到5亿元并依法完清税收的本市建筑业企业(集团),由市政府授予市建筑业骨干企业奖;凡上年度建筑业产值达到3亿元并依法完清税收的本市建筑业企业(集团),由市政府授予市建筑业优秀企业奖。评选实行动态管理,每年评选一次。

  隆昌市龙头企业、骨干企业、优秀企业其投标保证金、履约保证金、质量保证金、建筑工人工资保证金可采用银行保函、保险公司保险等形式。隆昌市政府性投资工程建设项目招标时,应载明上述内容。

  2.落实“优质优价”“优质优先”激励政策,强化企业质量自律意识,推进工程质量管理标准化,调动民营建筑企业创建精品工程积极性。对本市建筑业企业获得“鲁班奖”“詹天佑奖”“大禹奖”给予企业一次性政府奖励50万元,获得“天府杯”金奖给予企业一次性政府奖励20万元,获得“天府杯”银奖、“蜀安杯”的给予企业一次性政府奖励10万元。对创优质工程参建单位的项目经理(限2人以下)给予每人1万元的奖励,并在职称评审等方面给予倾斜。对企业奖励以企业获得最高奖励为准,不累加计算。

  (四)扶持企业做大做强。

  1.大力实施“走出去”战略,鼓励支持注册地在隆昌的法人企业拓展市外市场。注册地在隆昌的具有法人资格的建筑企业在隆昌市外(国内)实现建筑产值且对隆昌财政有直接贡献的,按市外建筑产值的1.2‰进行奖励。在上一年基础上,每增加市外建筑产值5000万元以上并依法完清税收,政府奖励10万元;每增加市外建筑产值1亿元以上并依法完清税收,政府奖励20万元。依此类推,最高奖励100万元。

  2.注册地在隆昌市具有法人资格的总承包建筑企业参与隆昌境内民营投资项目(含房地产开发、PPP项目等),经住建部门与税务部门核实,当年完成建筑产值5000万元以上并依法完清税收,政府奖励项目投资业主15万元;当年完成建筑产值1亿元以上并依法完清税收,政府奖励项目投资业主30万元。依此类推,最高奖励200万元。

  3.注册地在隆昌市具有法人资格的建筑企业在隆昌实现建筑业产值的,且在上一年基础上,每增加市内建筑产值1亿元并依法完清税收,政府奖励10万元;每增加市内建筑产值2亿元并依法完清税收,政府奖励20万元。依此类推,最高奖励200万元。

  4.在隆昌市域内从事房屋建筑和市政基础设施建设活动的施工企业,可享受建筑工人工资保证金优惠政策。(1)建筑工人工资保证金缴纳比例从5%调整为最高3%;(2)未被纳入“重点监管”或“市场禁入”名单的本地施工企业可使用银行保函、保证保险或商业担保函代替现金缴纳;(3)对确需缴纳现金保证金的,实行单个项目500万元封顶、同时承揽多个项目的独立法人企业1000万元封顶;(4)推行建筑工人工资保证金差异化管理,凡企业注册地在隆昌的且连续三年未发生民工工资拖欠行为的建筑企业,在隆昌市区域内可以企业为单位一次性缴纳建筑工人工资保证金(金额为50万元),该企业承建的项目不再单独缴纳。

  5.政府招商引资项目,应将使用注册地在隆昌市具有法人资格的建筑企业的优惠政策纳入招商条件。

  6.成立市建筑企业法律政策咨询团。由市住建局牵头,市司法局、市公安局、市法院、市检察院抽调专业法律人员组建隆昌市建筑企业法律政策咨询团,为建筑企业涉法涉诉问题及时提供服务。

  (五)支持企业引进培养人才。

  1.企业执业人员新晋升一级注册结构工程师、一级注册建筑工程师、全国注册土木工程师(岩土)或从市外新引进一级注册结构工程师、一级注册建筑工程师、全国注册土木工程师(岩土),在本企业注册且签订劳动合同5年以上,任职满一年的,政府一次性奖励企业1万元。

  2.对纳入隆昌市“四上”建筑企业统计工作规范化考核达标的,市财政给予企业2400元/年的补助。

  3.人力资源和社会保障部门会同相关部门在职称政策上予以倾斜,加大对建筑行业高、中级专业技术职称申报指导工作。

  三、推进建筑产业现代化

  (一)积极发展装配式建筑。加大政策支持,积极引导装配式建筑行业快速发展。对认定为省级装配式建筑产业基地的企业一次性政府奖励100万元,认定为国家级装配式建筑产业基地的企业一次性政府奖励200万元(分别获得国家、省建筑产业化基地的,按最高级别奖励,不重复奖励)。装配率在40%以上的项目,给予项目业主100元/㎡的奖励,单个项目奖励不超过100万元;装配率达到国家装配式建筑A级标准,给予项目业主200元/㎡的奖励,单个项目奖励不超过300万元。对采用装配式建筑技术建设的项目,评奖评先予以支持。

  (二)加大本地绿色建材实施力度。积极推行本地绿色(节能)建材与建筑业联动发展。对于部品构件生产企业,经申请被认定为高新技术企业的,减按15%的税率征收企业所得税。对认定为省级一星级绿色建材标识产品的企业一次性政府奖励10万元,二星级的一次性政府奖励50万元,三星级的一次性政府奖励100万元(按最高级别奖励,不重复奖励)。鼓励项目业主在同等条件下优先选择本地建材和绿色建材标识产品。单项产品年采购量达500万元以上的,按采购总金额纳税地方留存部分的20%奖励给购货单位。

  四、规范建筑市场秩序

  (一)规范招标投标管理。严禁在招标文件中设置高于招标项目实际需要和脱离市场实际的高资质、高资格等不合理条件,不得擅自增设增项资质、提高人员要求,不得以主项资质要求为由排斥增项资质符合条件的企业。

  (二)加强工程建设违法行为打击力度。坚决遏制和打击围标串标、转包、挂靠和低于成本价报价等违法违规和不正当竞争行为,引导企业良性竞争;强化建筑企业诚信管理,对违法违规建筑企业坚决予以不良行为记录。

  (三)全面公开企业信息。凡在隆昌从事建设活动的企业、应当向市建设行政主管部门提供资质信息、工程管理技术人员、办公地点等,市建设行政主管部门在市政府公众信息网上公开,并作为网上投标注册、施工许可证办理及施工质量安全监督检查的依据。

  (四)加强质量安全监督。全面落实建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任,执行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度,建立质量终身责任信息档案,强化各方责任主体质量责任追究,并将行政处罚和不良记录在四川省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设平台公布,向社会曝光。

  (五)加强民工工资监管。房屋建筑和市政建设实行工程材料款与民工工资分账管理,工程招投标文件、施工承包合同、劳务合同等文件应列明材料费和人工费;项目施工过程中,应按工资名册直接向民工发放,并每月在施工区域公示。人社、公安、住建、交通、水利、自然资源、教体、卫健等部门加强沟通联系和协作配合,从源头上遏制农民工工资拖欠案件发生,及时处理建设工程领域农民工工资欠薪事件。

  五、健全保障机制

  (一)加强组织领导。市政府成立扶持建筑业转型升级高质量发展领导小组,定期分析研究,协调解决建筑业发展中遇到的重大问题。对注册地在隆昌的建筑业企业在市外承接1亿元以上重点项目,市建设行政主管部门应主动与当地主管部门联系,为项目推进提供优质协调服务。

  (二)严格落实政策。奖励扶持所需资金由市财政予以保障(内江市级财政承担的除外)。企业每年末向市建设行政主管部门申报扶持政策相关资料,市建设行政主管部门牵头会同相关部门核定后,报市政府审批。各职能部门按政府审批意见兑现相关扶持政策。

  (三)强化激励考核。鼓励各镇(街道)通过回引建筑业企业做大镇(街道)财政收入规模,由市财政部门、税务部门下达回引建筑业企业目标计划,年终根据目标计划完成情况,由市财政局在原财力补助基础之上再按一定比例另行补助财力,未完成目标计划适当扣减财力。同时,将回引建筑业企业工作情况纳入年度综合目标考核。

  六、其他

  (一)凡在年度内有以下行为之一的企业不得享受当年底奖励扶持政策:

  1.受到建筑市场责任主体不良行为记录或信誉扣分的企业;

  2.市内在建项目拖欠农民工工资问题,并造成严重社会影响的;

  3.市内在建项目发生较大的质量、安全生产事故的;

  4.非不可抗力原因拒不完成应急抢险工程,不服从行政主管部门管理的;

  5.不及时申报建筑业产值的;

  6.建筑业产值低于上年度建筑业产值的;

  7.其他违法违规行为。

  (二)已出台并执行的国家、省、内江市、隆昌市相关最新优惠政策与本实施意见重复的合并执行,不重复计算,奖扶资金就高不就低。本实施意见中涉及的同类奖扶政策,不重复享受,奖扶资金就高不就低。

  (三)受奖励的企业5年内办理外迁手续,企业奖励应收回;受奖励的个人3年内办理注册变更,个人奖励应收回。

  七、本意见自2020年8月24日起施行,有效期两年。若国家、省、内江市有新的规定,从其规定。

 
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