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隆昌市应急管理局2021年法治政府建设工作报告
  • 发布时间:2022-01-04来源:市应急管理局阅读次数:6143【打印本页】关闭窗口 分享到:

  市法治政府建设工作领导小组办公室

  2021年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市依法治市委员会的有力指导下,围绕隆昌市人民政府1年度法治政府建设工作各项部署,严格责任落实,强化组织保障,细化工作措施,狠抓法治政府建设各项工作。现将2021年法制建设工作报告如下:

  一、主要工作开展情况及成效

  (一)狠抓责任落实,各项工作落地落实。一是加强组织保障。成立了以局长任组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成的法治政府建设工作领导小组,定期研究法治政府建设工作,依法召开治市工作推进会4次、法治政府建设工作座谈会2次,为推进法治政府建设提供了遵循;将法治政府建设作、学法用法工作纳入个人年终考核评优评先内容;紧扣安全生产和应急管理工作实际,研究制定《2021年普法依法治理工作要点》,明确普法宣传教育、法治政府建设、法治监督体系等工作目标任务,落实牵头部门和责任单位,细化工作措施,有力推进依法治市和法治政府建设各项工作。二是强化机制建设。按照国家、省、市关于安全生产举报奖励的相关规定,起草了《隆昌市重大事故隐患和安全生产违法行为举报奖励办法》,进一步明确举报范围、奖励标准和处理程序等,依法依规规范安全生产举报奖励行为,积极鼓励社会群众举报安全生产重大事故隐患和违法行为,切实加强安全生产监督管理。

  (二)狠抓重点工作,法治建设工作有力推进。一是加强监管执法。编制《2021年度安全生产监督检查工作计划》并报市政府备案,制定《隆昌市安全生产“铸安2020”监管执法专项行动实施方案》,成立以局主要领导为组长的隆昌市安全生产“创安2021”监管执法专项领导小组,采取“1+2+N”(1名分管领导、2名执法人员和N名专家)的方式,加强非煤矿山、危险化学品、工贸等重点行业(领域)监管执法。今年以来,共开展执法检查2627次,监管监察生产经营单位650户次,立案调查事故3起、查处违法违规行为66起,行政处罚208.49万元。二是强化案卷审查。按照行政执法“三项制度”要求,加强业务股室行政执法工作指导和监督,严格安全生产行政执法案卷审理和重大行政处罚集体审议,及时纠正违法事实不清楚、证据材料不完整、处罚依据不适用、执法文书不规范等行为。今年以来,共审理和审议安全生产行政执法案卷53件。三是持续深化“放管服”改革。把简政放权、优化服务贯穿于全局工作,全面清理行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政奖励等权责事项清单,深入推进“减证便民”和“最多跑一次”,精减工作流程,简化办事环节,不断优化营商环境。共清理权责清单事374项,对2户三类非药品类易制毒品经营企业进行了备案,对1户危险化学品经营企业的许可证进行了延期换证,对2户企业的应急预案进行了备案。

  (三)强化宣传教育,积极营造法治良好氛围。一是强化行业法治教育。将应急管理、安全生产等行业法律法规学习纳入干部职工教育培训的主要内容,制定《隆昌市应急管理局2021年度学法计划》,建立领导带头学、会前组织学、专题教育学等常态化学法机制,坚持每月开展1次会前学法,每年组织1次专题学法,不断提升干部职工依法决策、依法行政能力。二是加强疫情防控法治宣传。自疫情发生以来,按照疫情防控法治宣传要求,采取小喇叭、顺口溜、小手册、宣传单等接地气的宣传方式,深入企业、社区开展疫情防控法律知识和相关政策宣传,提高企业和群众依法防控疫情能力,为企业复工复产提供法律指导服务。共派出85个检查组、275人(次),对12家矿山、危化等企业和214个烟花爆竹零售销售点开展了疫情防控法治宣传和执法检查。派出28人次参与了隆纳高速路出站车辆人员的扫码、登记等疫情防控宣传等工作。三是广泛开展法治宣传教育。积极组织参加“4.15国家安全日”“5.12防灾减灾日”“6.5环境保护日”“安全生产宣传咨询日”等主题宣传教育活动,利用微信、电子屏等载体,采取“线上线下”的方式广泛宣传安全生产、应急管理等法律法规和安全知识,积极营造依法治市、依法治安的良好氛围。

  二、存在的主要问题和不足

  今年以来,我局在开展依法治市治安、推进法治政府建设方面采取了一定措施、取得了一些成效,但离标准和要求还存在差距和不足。一是法治宣传有待进一步加强。个别企业负责人法治观念、法治意识淡薄,依法办企、依法办矿意识不强,安全生产法治宣传的广度、深度还不够,宣传方式方法单一,企业员工法治素质有待提高;二是执法力量需进一步加强。部分执法单位任务重、工作量大,但一线执法人员不足,基层执法力量薄弱,法治素养、法治思维和依法行政能力有待提升。三是执法装备落后、执法力量不足、业务素质不高、执法保障不到位等实际困难仍然没有得到有效解决。

  三、下一步工作打算

  (一)健全工作决策机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则,完善调查研究制度,坚持先调研后决策,并认真落实法律顾问制度,为决策提供智力支持;完善重大案件集体审议、重大决策公示和听证、行政处罚信息公开等制度,增强行政决策透明度;建立健全决策反馈机制,对决策执行情况进行跟踪反馈并动态完善。

  (二)提升依法行政能力。健全完善领导干部尊法学法守法用法制度,推进领导干部法制教育制度化、规范化,切实增强依法行政的意识;加强领导干部和执法人员的教育培训,全面提高领导干部和执法人员依法行政、依法执法的能力和水平;落实行政审批“放管服”改革工作要求,清理规范行政许可事项,推动行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移,并用好一体化政务服务平台;严格落实规范性文件备案、审查、登记、发布等制度。

  (三)规范行政执法行为。严格行政执法人员资格管理,加强行政执法人员培训,切实做到“一人一证”;严格落实行政执法人员持证上岗制度,规范行政执法程序,坚持执法公开、亮证执法、履行告知义务、遵守时限、依法送达等法定程序,且执法人员在两人以上;落实行政执法裁量标准,规范行政执法文书使用;建立行政执法协作机制,加强同司法机关的工作联系,推进行政执法与刑事司法衔接机制。

  (四)完善执法监督体系。落实行政执法责任制,加强对执法人员行使职权和履行法定义务情况的考核;落实行政处罚、行政许可等行政执法案卷评查制度和行政执法裁量权案例指导制度,促进行政执法规范化;加强行政复议工作,坚决纠正违法或不当的行政行为;将行政处罚、行政许可的依据及工作情况等信息及时、准确、具体向社会公开,接受社会监督和新闻媒体舆论监督。

  隆昌市应急管理局

  2021年12月30日

 
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