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  • ?索?引?号:008546059/2022-01153
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  • 发布机构:市政府办公室
  • 成文日期: 2022-06-08
  • 文???????号:隆府办发〔2022〕20号
  • ?有?效?性:有效

隆昌市人民政府办公室关于印发《隆昌市创建省级健康促进县工作实施方案》的通知

隆府办发〔2022〕20号

各镇(街道)人民政府(办事处),市级有关部门,内荣农高区内江管委会:

《隆昌市创建省级健康促进县工作实施方案》已经2022年5月26日市二届人民政府第34次常务会议审议通过,现印发你们,请认真遵照执行。

隆昌市人民政府办公室

2022年6月8日

隆昌市创建省级健康促进县工作实施方案

按照《健康中国行动(2019—2030年)》《“健康中国2030”规划纲要》《四川省“十四五”卫生健康发展规划》《内江市“十四五”公共卫生事业发展规划》要求,根据《“健康隆昌2030”规划纲要》《推进健康隆昌行动实施方案》,为进一步推进“健康隆昌”建设,结合我市创建国家卫生城市2021—2023年复审工作,全力创建省级健康促进县,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记关于“没有全民健康,就没有全面小康”的重要指示精神,大胆创新,求真务实,全力建设健康支持环境,积极倡导健康文明生活方式,推动“健康隆昌”工作全面深入开展,全面提高辖区居民健康素养整体水平,进一步提升国家卫生城市创建成果。

二、建设目标

(一)总体目标

倡导健康优先、健康教育先行理念,建立健康教育促进工作长效机制;建设促进健康的场所和环境;增强健康意识和保健能力,引导居民养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式,提高居民健康素养整体水平,探索区域健康促进综合干预模式,确保成功创建省级健康促进县。

(二)关键指标

1.实施“把健康融入所有政策”策略,市级相关部门制定有利于居民健康的公共政策,多部门联合开展健康行动。

2.各类健康促进人员培训覆盖率达到100%。

3.健康社区(村)、健康家庭、健康医院、健康学校、健康机关、健康企业达标比例分别不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

4.到2022年底,居民健康素养水平在2021年基础上提高20%;成人吸烟率比2021年降低20%;经常参加体育锻炼的人口比例≥38.5%;成人肥胖率控制在12%以内,儿童青少年肥胖率不超过8%,95%以上学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

三、工作内容

(一)建立促进工作机制

1.市政府公开承诺开展健康促进县试点工作,将健康促进县建设纳入政府重点工作和隆昌市经济社会发展规划。建立市政府主牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制,明确部门职责,定期召开协调会议,通报工作进展情况。将健康促进县创建工作纳入市政府财政预算,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

2.健全工作网络。一是定期召开协调会议,通报工作进展情况。二是市级有关部门、镇(街道)、社区(村)、医院、学校、企事业单位建立健康促进工作网络和人员队伍,各成员单位落实创建工作分管负责人员及专(兼)职人员。三是建立以市疾控中心健康教育所为核心,覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、社区卫生服务中心的健康促进专业网络,各单位配备专职人员负责健康促进与健康教育工作。通过系统培训,提高各级各部门、各行业及专业机构对健康促进县的思想认识和工作能力。

3.制定工作方案。开展基线调查和需求评估,了解隆昌市人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求,健康促进资源和意愿等基本情况,分析主要健康问题,确定重点人群和优先干预的健康问题。结合健康促进县评价标准,研究制定适合经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施,制定具体工作计划,明确责任部门和完成时限。

4.开展培训。采取多种形式,提高有关部门、专业机构对健康促进试点县的认识,提高健康促进工作能力。针对部门和健康促进网络人员,通过工作会议、专题讲座、培训会等形式,提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识。针对健康教育专业人员,采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式开展培训,使其熟悉健康教育理论和方法,领会健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

5.建立督导检查、考核评估工作机制。定期了解各项工作进展情况,听取政府各部门和干部群众的工作建议。定期监测项目组织实施情况,开展项目技术评估。

(二)制定健康政策

落实“将健康融入所有政策”策略。举办各镇(街道)、各单位主要负责人参加的专题讲座或培训班,普及“将健康融入所有政策”理念。建立公共政策健康影响评价制度,成立健康专家委员会,在新政策制订时增加健康影响评价程序,在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中,征求健康专家委员会意见。制定促进健康的公共政策,相关部门和各镇(街道)梳理本单位与健康相关的公共政策,补充、修订或新制定促进健康的公共政策。针对隆昌市需要优先应对的健康问题,开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

(三)建设健康场所

建立健康促进场所建设工作机制。在市域范围内全面开展健康社区/健康村、健康家庭、健康医院、健康学校、健康机关和健康企业建设。在市域范围内,建设20%健康社区(村),建设20%健康家庭,评选出100个示范健康家庭。建设40%健康医院(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构等),建设50%健康学校(包括高中、初中、小学),建设50%健康机关(包括机关和事业单位),建设20%健康企业,提高居民和职工健康素养,发挥健康场所示范和辐射作用。

建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施,所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,营造促进健康的公共环境,推广“三减三健”等慢性病防控措施。

(四)建设健康文化

在隆昌融媒、隆昌广播电台等开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管,定期组织举办媒体培训会或媒体交流会,充分利用电视、报刊、广播等媒体平台积极宣传健康促进基本理念、试点工作以及活动成效,营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。通过微博、微信等新媒体平台设立健康类专栏,开展健康科普。开展卫生日主题活动,在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内,多部门联合、深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与度,增强宣传教育效果。

以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手,充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源,利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”、爱国卫生运动“八进”活动等平台,加强健康传播,普及健康素养基本知识和技能,推动形成健康生活方式。

(五)营造健康环境

合理推动城乡布局,推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设,建设整洁卫生的生活环境,空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平。保障居民在教育、住房、就业、安全等方面基本需求,不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度,积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境,所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

(六)培育健康人群

根据隆昌市居民健康素养水平和薄弱环节,制定健康素养促进工作规划或计划,开展有针对性的综合干预,提高居民健康素养水平,提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善,学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

四、实施步骤

(一)启动阶段(2022年5月—6月)。制定创建实施方案,召开全市创建工作动员会。

(二)准备阶段(2022年7月—8月)。组建健康专家委员会,建立创建工作网络平台和健康促进专业人员队伍,各成员单位制定本单位创建工作方案。

(三)创建阶段(2022年9月—2023年6月)。制定健康促进公共政策,全面开展健康促进场所、支持性公共环境建设。各单位根据实施方案和工作计划,全面开展创建工作。

(四)迎检阶段(2023年7月—8月)。各单位在自查自评基础上,接受上级部门督查指导和考核验收。

五、工作要求

(一)加强组织领导,提高思想认识。各镇(街道)、市级各部门要制定切合实际的创建实施方案,召开创建动员大会,安排部署创建工作,全面宣传动员,积极开展创建工作。

(二)建立工作网络,组建人员队伍。建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进网络。各镇(街道)、市级各部门要落实负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立完善健康促进工作人员队伍和相应工作制度。

(三)压实工作责任,积极开展创建。各镇(街道)、市级各部门主要负责人是创建工作第一责任人,要将健康促进创建工作与单位业务工作同安排、同部署、同检查,将健康融入所有政策,明确责任分工,细化工作任务,推动创建各项工作落地落实。

(四)注重资料收集,加强资料管理。各镇(街道)、市级各部门年初要对创建健康促进工作进行专题安排,年终进行总结评估,对活动开展要有文字记载和影像、图片等资料,所有资料要专人负责,装订归档,并将每年计划安排、总结评估材料报送市创建办(市爱卫办)。

(五)强化督导检查,确保创建达标。市创建办要加强督导检查,及时通报督查情况,确保创建工作有序推进。对创建工作中表现突出的单位、个人予以通报表扬激励,对工作措施不力、未按期完成创建任务的单位予以通报批评和媒体曝光,对产生较大影响、造成严重后果的,严肃追究单位和相关人员责任。创建领导小组各成员单位要积极配合,确保创建工作顺利通过省上考核验收。

附件:1.隆昌市创建省级健康促进县工作领导小组名单

2.隆昌市创建省级健康促进县工作目标任务分解表

1.隆昌市创建省级健康促进县工作领导小组名单,附件2

解读:《隆昌市创建省级健康促进县工作实施方案》的通知

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