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解读:《隆昌市抢险救灾工程项目实施细则(试行)》

发布时间:2022-07-28???信息来源: 内江市隆昌市行政审批局 ???【字体:

一、制定依据及意义

为进一步完善抢险救灾机制,规范抢险救灾工程管理,提高抢险救灾工作效率,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国招标投标法》《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》《四川省人民政府办公厅关于印发四川省抢险救灾工程项目管理办法的通知》(川办发〔202037号)和《隆昌市人民政府关于印发隆昌市政府投资项目监督管理办法的通知》(隆府发〔202210号)相关规定,结合隆昌市实际,制定本细则。

二、制定必要性和可行性

本细则严格执行省政府对抢险救灾项目的管理相关规定,未突破《四川省抢险救灾工程项目管理办法》(川办发〔202037号)文件的任何政策,仅仅对具体操作程序进行了细化明确,以便各单位在实际工作中更好的操作运用,内容属于政府内部管理,出台没有法律法规、规章制度的障碍。在起草过程中,为了确保《细则》的有效可行,规定了抢险救灾工程项目队伍储备库由行业主管部门根据行业特点通过公开招标方式产生,储备库名单由项目行业主管部门进行动态管理,在提请审议前充分征求了相关部门意见建议,并进行了合法性审查,有力地确保了《细则》的有效可行。

三、主要内容

《实施细则》共五章,二十五条。

第一章:总则。主要明确了《实施细则》的制定依据、空间效力、抢险救灾工程的定义和管理原则。抢险救灾工程项目是指因突发事件引发,造成或者可能造成严重危害,必须立即采取措施的工程项目。为便于抢险救灾工程项目申报及确定工作的开展,《实施细则》系统规定了抢险救灾工程交通、水利、地质灾害、生态环境、房建市政、公共卫生等六个领域的具体情形。

第二章:项目的适用及确定。险救灾项目必须同时满足突发性、紧急性、特定受损范围方能适用。抢险救灾项目存在两个确定主体,设立现场指挥部的由现场指挥部确定;未设立现场指挥部的,且在隆昌市范围内发生的抢险救灾工程项目由隆昌市人民政府确定。对于可能造成严重危害的工程应当由专家组成的评审委员会进行评估再行确定。

第三章:实施管理。主要明确了项目实施过程中的审批时间节点、承包单位确定方式、资金来源、计价方式、各部门职能职责。隆昌市人民政府建立统一的抢险救灾项目工程队伍储备库(以下简称储备库)。储备库单位由住房城乡建设、交通运输、水利、自然资源和规划等行业主管部门通过公开招标方式产生。使用政府投资资金的项目应在储备库中以随机抽取的方式确定承包单位,储备库中无适合资质和能力要求的,报请抢险救灾现场指挥部或者隆昌市人民政府同意后,可以从储备库以外直接确定承包单位。

第四章:责任追究。明确项目实施过程中应严格按照相关规定执行工程变更;对弄虚作假,擅自扩大范围和条件,非因客观原因造成工期延误、投资资金大幅增加的责任人和责任单位要追究相应的行政责任、刑事责任。

第五章:附则。细则自2022727日起30日后施行,有效期2年。

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