政府信息公开

解读:《隆昌市政府投资建设项目工程结算管理办法》《中介服务机构参与隆昌市政府投资建设项目工程结算审核管理办法》

发布时间:2022-06-10???信息来源: 内江市隆昌市行政审批局 ???【字体:

1.解读:《隆昌市政府投资建设项目工程结算管理办法》

一、制定背景

《隆昌市政府投资建设项目工程竣工价款结算审查办法(试行)》经市政府常务会议审议通过,于2019年10月15日实施,试行期两年,目前办法已失效,亟待重新制定新办法。同时,隆昌市委、市政府对政府投资建设项目工程结算审计工作的要求,结合隆昌实际,新办法的制定势在必行。

二、制定依据

《隆昌市政府投资建设项目工程结算管理办法》(以下简称《结算管理办法》)以《隆昌市政府投资建设项目工程竣工价款结算审查办法(试行)》为框架,主要根据《政府投资项目审计规定》《四川省政府投资建设项目设计条例》《隆昌市政府投资项目监督管理办法等》等法律法规政策规定,结合隆昌实际制定。

三、制定过程

《结算管理办法》从2022年3月起,向市财政局、市住建局、市行政审批局等16个相关部门征求了意见,对市财政局提出的6条修改意见予以部分采纳,其余部门均反馈无修改意见。

《结算管理办法》于3月15日至4月14日,通过市政府门户网站广泛征求社会大众意见,截止公告结束,未收到社会大众意见反馈。

《结算管理办法》于4月21日,通过了合规性审查;于4月24日,通过了合法性审核。

四、主要内容

(一)关于文件名称。根据实际,将办法名称制定为《隆昌市政府投资建设项目工程结算管理办法》。

(二)关于适用范围调整。参照《隆昌市政府投资建设项目工程竣工价款结算审查办法(试行)》第二条,删除第(五)款:本办法所称政府投资建设项目是指政府投资或以政府投资为主的建设项目,主要包括:(五)隆昌市属国有企业投资建设项目。

增加第十二条:隆昌市市属国有企业投资建设项目工程结算审计按《隆昌市人民政府办公室关于进一步加强市属国有企业投资建设监督管理的通知》规定,结合本办法执行。

(三)关于明确审计监督权力和范围。市审计局对全市政府投资建设项目依法独立行使审计监督权;依法对工程结算金额400万元(含400万元)以上项目进行审计监督;对结算金额400万元以下的项目进行抽查审计监督。

(四)关于修改审(复)核和内部审计实施范围。项目主管部门可以对结算金额400万元以下的项目开展内部审计。

项目建设单位依法依规选取中介服务机构对工程结算金额100万元(含100万元)-400万元的项目开展复核,对市审计局或项目主管部门纳入审计计划的项目可不再进行复核。

项目建设单位可以对工程结算金额100万元以下项目进行复核。市财政局对项目建设单位未开展复核的项目选取一定比例进行审查。

(五)关于明确审计结果合法运用。项目建设单位可以在招标文件中载明和施工合同中约定下列内容:项目工程最终结算金额以审计机关出具的审计结果或审计意见为准,若工程款超付,施工单位应及时退回。

(六)关于内部审计结果登记要求。项目建设单位应当在中介服务机构出具结果报告后10日内将审(复)核结果报告送市审计局登记。市审计局定期对审核结果进行研判分析,开展审计监督或出具审计意见。市审计局将审计结果或审计意见同时抄送市财政局。

五、办法框架

《结算管理办法》共十三条。

第一条,主要对目的、依据进行了明确。

第二条,主要对办法适用范围进行了明确。办法所称政

府投资建设项目是指政府投资或与政府投资为主的建设项目。

第三条,主要对项目建设中各单位应承担的责任进行了明确。包括项目建设单位工程承结算的主体责任,项目主管部门的管理和监督责任,市财政局对建设项目财务活动全过程管理与监督责任。

第四条,明确建设单位对工程结算进行审核的责任。

第五条,落实市审计局审计监督权力。依法对工程结算金额400万元(含400万元)以上项目进行审计监督,对结算金额400万元以下的项目进行抽查审计监督。

第六条,明确项目建设单位应提供的资料清单。

第七条,落实审计结果合法性运用。项目建设单位可以在招标文件中载明和施工合同中约定下列内容:项目工程最终结算金额以审计机关出具的审计结果或审计意见为准,若工程款超付,施工单位应及时退回。

第八条,落实审(复)核结果登记制度,针对中介服务机构出具的结果报告,项目建设单位应到市审计局做好登记。

第九条,市财政局、市审计局依法依规对政府投资项目的审(复)核结果进行监督检查,市目标绩效推进中心将监督检查结果纳入综合目标考核。

第十条,针对建设单位可能的情形,明确处理方法。

第十一条,工程结算审核所涉及的项目勘察、设计、建设、施工、监理等相关单位存在弄虚作假、串通舞弊、虚增工程量、套取工程资金等导致国有资产流失的情形,依法移送相关部门处理,涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

第十二条,隆昌市市属国有企业投资建设项目工程结算审计按《隆昌市人民政府办公室关于进一步加强市属国有企业投资建设监督管理的通知》规定,结合本办法执行。

第十三条,明确办法实施时间及有效期。

2.解读:中介服务机构参与隆昌市政府投资建设项目工程结算审核管理办法

一、制定背景

社会中介机构参与隆昌市政府投资建设项目竣工价款结算审核管理实施办法(试行)》经市政府常务会议审议通过,于2019年10月15日实施,试行期两年,目前办法已失效,亟待重新制定新办法。同时,根据隆昌市市政府对进一步规范中介服务机构参与政府投资建设项目工程结算审核执业行为的要求,结合隆昌实际新办法的制定势在必行。

二、制定依据

中介服务机构参与隆昌市政府投资建设项目工程结算审核管理办法(以下简称《审核管理办法》)社会中介机构参与隆昌市政府投资建设项目竣工价款结算审核管理实施办法(试行)为框架,主要根据《政府投资项目审计规定》《四川省政府投资建设项目设计条例》《隆昌市政府投资项目监督管理办法等》及其他法律法规政策规定,结合隆昌实际制定。

三、制定过程

2022年3月起,审核管理办法内荣农高区市财政局住建局、行政审批局等16个相关部门征求了意见,其中市财政局市行政审批局、市住建局三个部门提出的修改意见财政局、行政审批局提出的5条修改意见予以部分采纳,对住建局提出的1条修改意见未予采纳,其余部门均无修改意见。

审核管理办法3月15日至4月14日,通过市政府门户网站广泛征求社会大众意见,公告结束,未收到社会大众意见反馈。

审核管理办法4月21日,通过了合规性审查;4月24日,通过了合法性审核。

四、主要内容

(一)关于文件名称根据实际,将办法名称制定为中介服务机构参与隆昌市政府投资建设项目工程结算审核管理办法》。

(二)关于中介服务机构定义。本办法所称中介服务机构,是指经国家有关部门批准成立的,营业执照经营范围包含工程造价咨询,具备相应专业技术人员和力量,能独立承接工程造价咨询业务的企业和组织。

(三)关于中介机构从业人员参审条件。办法第九条规定了中介机构派出人员的条件,包括执(职)业资格和专业能力,社会保险、执业记录、厉害关系等。

(四)关于中介服务机构回避原则。明确了中介服务机构或派出人员应回避的情形。

(五)关于完善中介服务机构管理流程。明确提出中介服务机构廉洁自律承诺书,中介服务机构评分标准,中介服务机构“红黄牌”管理标准等中介服务机构考核内容。

五、办法框架

审核管理办法七章二十九条

第一章总则。主要对目的、依据、适用范围中介服务机构定义等进行了明确。

第二章中介服务机构和人员的管理对中介机构管理要求,质控制度,审核要求、中介机构派出人员条件,回避原则等进行了明确

第三章参审程序。主要对项目建设确定中介服务机构的方式,参审流程,业主单位备案制度等进行了明确。

第四章监督管理。明确了一系列对中介服务机构的监督管理要求。

第五章服务费用。制定了工程结算审核费用参考标准,明确了中介服务机构审核服务费支付标准。

第六章责任追究。规定了列入隆昌市行业黑名单的情形

第七章附则。明确了中介服务机构参与隆昌市市属国有企业投资建设项目工程结算审核参照本办法执行,明确了办法实施时间及有效期。

原文详见:隆昌市人民政府办公室关于印发《隆昌市政府投资建设项目工程结算管理办法》《中介服务机构参与隆昌市政府投资建设项目工程结算审核管理办法》的通知

相关附件: